王学军省长在省旅游局调研时的讲话
（根据录音整理，未经本人审阅）
2013年11月22日
这次到旅游局来，主要是来看望大家。同时也结合总结今年，谋划明年，听一听大家的意见。总结谋划工作省政府部署后，在建慧同志带领下，旅游局已经进行了比较深入的研究，刚才听完了以后，可以说在我原来形成的一些基本意见的基础上，又有细化了，又有深化了，有的也强化了。从学凡同志汇报的情况看，我总的感觉，全省的旅游工作取得的成绩是很突出的，主要体现在三个方面：
一是旅游经济稳步增长。前三个季度，三个主要经济指标增长幅度都高于全省的经济发展速度、GDP的增长速度和财政收入的增长速度。我们国内生产总值增长10.6%，财政收入增长10.7%，旅游三个指标都大于这个增幅。但是你们有一个指标没统计进来，税收贡献率是多少？比如旅游收入对财政贡献，有些在餐饮，有些在交通运输，有些在其他方面，要有一个测算，要有个基本系数。总体上看，旅游三个指标的增幅还是快于我省经济发展的。
二是平台创建成果丰硕。前三个季度新增了5A景区一个，4A级景区4个，15家旅游企业荣获“安徽省著名商标”和“服务业安徽名牌”，黄山股份发展公司获得“中国质量奖提名奖”，安徽旅游品牌影响力正在不断提升。
三是有效投入持续扩大。截至9月底，全省在建的旅游项目1465个，完成投资1千多亿元，同比增长2.1%，一批重点项目也正在有序推进，为今后的发展增加了后劲。
从这三个方面看应该说，在整个经济下行的背景下，我们取得这样的成绩还是来之不易的。反映我们旅游系统广大干部职工在发展的过程中，保持了一种昂扬向上、奋发有为的精神状态，和立足岗位做好工作支持全省改革、发展、稳定的大局，支持全省打造三个强省、建设美好安徽的实际行动。对此，省委省政府给予充分肯定。
关于下一步的工作，我觉得学凡同志讲的思路比较清楚，重点也比较突出，希望你们结合贯彻落实三中全会精神，进一步谋划好。争取用改革的思路、开放的理念、市场的机制，再加上政府的引导，使我省的旅游业伴随着新一轮改革开放的东风，迎来一次跨越式发展，这是努力的目标。在这个目标和设想下，我建议在你们整体安排的基础上，有这几个方面再注意突出一下：
一、大力培育市场主体。
推动旅游业的发展根本的力量是市场主体，必须把激发市场主体的活力摆在突出的位置，我觉得你们提出的重组一批、转型一批、引进一批、培育一批，思路都很好，关键是要选准突破口和切入点。突破口和切入点在哪里，我想有两个方面因素需要注意一下。
第一，龙头企业的培育。引来一家龙头企业，可以带动一个产业的蓬勃发展，当然龙头企业也可以通过引导的兼并重组的形式来体现，鼓励它做强做大。我们现在的企业冲不出安徽，也不能很好地进一步融入市场经济的大潮中，有的别说屹立船头了，能够生存发展可能都做不到。大形势好就有点发展，大形势不好，就没法活了，这不行。我们应该通过发展龙头企业，实现船大抗风险这个效果，现在光有船小好调头不够啊，是不是？
第二个方面，就是激发民间资本的活力。关于这方面，我们已经进行了很多自己的探索，就是要让风景区本身的建设有更多的民间资本的进入，让风景区的周边也有更多的民间资本的参与和激活。黄山山下这几年发展不错，以风景区为代表的，还有好多家庭旅馆、一日游等，但是我们整体上还是档次不高。你们去过周庄吗，我单独去过，江村我没去过，但我看过呈坎之后，我就感慨很多，乱的很，就景区那一点像样，越往里走越不像样，我6.26水毁时去看过，他们说有一个旅游景点，投资还很多，有几个亿，还说能平衡，我说怎么看不出来呢？没有看出来，而且是点的效益，没有在面上。我们在周庄看，那确实是一个产业，小桥流水，整个中间的行船，包括岸上的特色小吃、旅游纪念品，那确实是应接不暇。我们就要追求这样的效果，能不能树出这样一个典型来。现在我了解，从昆山那边了解，好多就是带动了家家户户，带动了民间资本，但是整体又有包装。我想这两块弄一起，龙头企业与民间资本是不是能够融合发展，我们在民营企业方面突破一下，你们研究一下，能不能服务一下企业。
二、积极推动旅游融合发展
融合发展，实际上它包括了区域的融合、要素的融合、业态的融合。我现在觉得缺少业态的融合，我来到安徽工作就想我们安徽作为中部地区，总体上我们追求是好的，但总体上是总量不够，觉得发展速度不快，实际上也有发展规律问题，咱们纵向比较进步很大，我们要充分的讲，甚至大讲特讲，目的是鼓舞士气。虽然我们现在差一点，但是我们明确要把它搞得更好，这是没问题的。但是要跳出来，要冷静的观察我们自己，哪块是可以扬长，哪个方面是可以补缺的。现在看，我们这方面还是有很多工作需要做的。只有头脑清醒，始终找准自己的方位，才能够更有力度的做好工作，也才能更有作为。这从大的方面看。
从旅游来说，旅游的这个命题，当然你们是专家，我就从一种身受其中，想旅游应该怎么发展呢，应该怎么做呢？应该把游客留住，留住客流，不是一日游，应该说多日游，现在这个问题恰恰存在。我在河北的时候，我们也讲旅游，河北也有不少旅游资源，但是问题呢，推介自己不够，老介绍外人的，老是把河北人请出去，他不是把外人请到河北来，所以我跟河北旅游局就讲这个问题，要把游客吸引到河北来。安徽也要想办法，把游客留住在安徽消费，留住他就能拉动我们的二产乃至一产的繁荣。比如说我们刚才讲了，旅游与纪念品的问题，我们旅游纪念品开发还还没跳出去，没跳出安徽，所以还没达到安徽整个二产发展的整体素质。
上次我到机场，正好有半个多小时的时间，机场说有小吃，我让都拿出来让大家都尝尝。其中有合肥的四大名点，那个包装不好看，吃一点还可以，吃多就不好吃了，最好吃的是白切，还有麻饼。他为什么不行呢，买回去送朋友送不了，除了包装的问题，还有品质品味的问题。咱们过去到北京，多去买北京的蜜饯，现在也卖的不错，但大部分人都说它太甜，不好。合肥的四大名点，统一的一个标准就是甜啊。你看还有一个，咱们那个恰恰瓜子，这都是平常的挺好的消费，我说不错拿一点来看看是什么包装，后来一看都是过季的，我问为什么都是过季的呢？他说是季节性生产，我说那是瞎忽悠，我说这是理念问题。现在蔬菜水果都可以做到一年四季不间断的生产，因为有仓储，你葵花籽怎么会季节生产？这不可能的事情啊。他说确实是季节生产，这就给我们回答了一个问题，确实是经营理念不行，一般来说是可以做到全年加工的。还有我们芜湖的傻子瓜子，如此等等。说明一个什么问题？不是把它作为一种产品推出去，把我们的总量做大，拉动经济增长，缺乏这种目的，拿不出去。大家知道天津的大麻花，它不光是一种小吃，也是一种旅游产品。去天津买什么？十八街麻花，有大的也有小的，而且麻花也在改造，糖分降下来，中间加冰糖，愿吃甜的就吃冰糖，不愿吃甜的就把冰糖剥出去，这就不太甜了，所以买的人很多，糖尿病的也可以吃麻花。我们的此类旅游商品不行，一看太实在，忘记了卖出去可以赚钱。
所以我觉得在业态方面2013年也做了大量的工作，我倒觉得，作为省政府要坚持统筹，通过旅游扶持，在业态方面能有一点突破，通过兼并重组，混合所有制经济的形式，把一部分旅游商品的生产企业兼并过来。还有包括我们的文房四宝，很有代表性，有的不错，但是规模很小，我们看老街，街上那些名砚，几十万，也不知真的假的，让别人望而却步。实际上也不见得都是这种层面，应有不同层次的消费，你包装要好一点。还有宣城的红星宣纸，我原来以为他有生产线，有参观线，实际上不是，就那条生产线，这哪能满足市场需要？现在买宣纸还要走后门，找领导打招呼。这明显是市场需求大，生产能力小嘛。在目前市场经济条件下，毫无疑问要扩产啊。现在基础没有问题，还是理念问题。所以在这种情况下，一定要采取措施，推进业态融合，能够拉动旅游业的跨越式发展。
三、注意研究管理体制改革
旅游业管理是一篇大文章，也有规律。三十年的改革经验启示我们，任何一个有效的管理，都是各个方面的去合成， 单一的去搞往往是事倍功半。你看中央这次改革就讲到，国有经济、集体经济、混合所有制，实际这里面不但是经济结构的问题，还有一个管理层结构的问题，管理层结构里面还有一个理念的问题。请你们整体上跳出来研究一次，围绕刚才提的旅游业发展大会，能不能搞一个完整的体系，让大家一看，有明确的操作表，工作任务，可操作，有明细的可期目标，可操作，而且一抓就灵的这种举措，能不能合起来。将来不管是旅游大会，还是发展大会，要有一个总结性的会，部署推动会，力争“十二五”期间我省的旅游业能够有一个比较大发展。我讲有两个唯有靠，唯有靠解放思想、更新观念，要用新思路，找新的发展思路。
四、高度重视旅游安全
现在我们有很多现代的旅游设施，宾馆有电梯，山上有索道，旅途有汽车、有游轮。我觉得你们应该，我也支持你们把安全生产抓起来。就解决内设机构设置不合理的问题，你们可以提出意见来，在充分论证的基础上，向省编办报告，我也记住这件事情。安全生产不光是一票否决的事情，同时通过安全生产更好地造福人民，把好事办好，不能因为安全生产造成大量的死亡或不应该出现的事故，频繁的检查机制要建立好，要有专门的人来做好。要把责任调动起来，哪个园区的，首先主要负责人是第一责任人。我要求你们做好，也支持你们做好。
总而言之，就希望你们在现在的基础上，借学习贯彻落实三中全会的总体要求，以开放的理念，改革的思路，深入研究我省旅游业如何更快、更好、更优发展的问题，这不仅要实现与建设三个强省同步，还应该发挥旅游业的引领作用。因为旅游会带来客流、物流、信息流，所以希望你们再接再厉，把工作做好，我就说这么多。
王学军省长在听取省旅游局工作汇报时
关于几个具体问题的讲话
（根据录音整理，未经本人审阅）
2013年11月22日
一、在听取九华旅游集团转型发展案例时
（九华山通过股份合作制，成立集团，接待散客等）
九华旅游集团是什么性质的？……我们全省旅游景点，像九华山这样的有没有，比如黄山有没有旅游集团？……我们九华山的思路是对的，思路决定出路。
二、在听取我省旅游要素结构不协调问题时
（关于娱乐消费，目前安徽还没有类似于印象刘三姐、印象西湖、印象丽江这一类大型文艺演出）
可以搞一个印象新安江。到桂林去看的印象刘三姐，借助漓江，借山借水借势，活灵活现；还有一个禅宗少林，在嵩山，也是借重山势，都是张艺谋的团队导演的，他就有效的把游客留下了，又拉动了相关消费。咱们现在基本上是游客留不住啊，要研究把游客留住，留住人了，他要娱乐，要购物，旅游综合消费就能实现。
三、在听取推进改革的思路和我省旅游限上企业的基本情况时
我在黄山调研时，我就问一个问题，旅游商品点多、面广、比较分散，没有一个专业化很强的销售公司，也就没有比较优势。（山上上下很多商品生产销售公司）这跟他们（两大旅游集团公司）有个什么关系呢？（胡局长答：目前两大集团与旅游商品有经营关系的只有黄山旅游集团有个豆制品公司，其他都没有）。没有经营关系，有点指导关系亦可，旅游集团与旅游商品生产企业的关系，旅游商品销售集团或者生产集团，有这个东西吗？这个问题的解决能不能通过一定的形式，包括企业改革、兼并重组，通过资本重组的形式，混合所有制经济的形式实现联系。你这个旅游企业，你要想做好，完成好把游客请进来、服务好、送出去，这只是一个方面；另一方面，实际上拉动经济发展，还有的要带着东西走，这就是旅游商品的生产，应该提到重要的议事日程。而咱们现在管理有体制制约，由于旅游商品生产企业严格的讲不属于旅游企业，属于工业企业，但我们要有新思路嘛，把那分散的生产企业以发展混合所有制、通过资本重组的形式，使他们建立一种经济上的联系，这方面你们好好研究。我在黄山讲了几次了，光在山上看看，山下走走，不够的，黄山财政收入永远上不去，就是那80多个亿。你就说二产这一块，围绕应该不应该发展，这个思想如果解放一步，就围绕一个发展去弄。我有几次调研时就讲，旅游商品现在可能是一个重要的抓手，包括传统的和现代的，比如科大讯飞，因为他们提到的扩大电子产品，一些旅游的电子产品，一些人买了纪念品送送朋友的。我们就要借力，一年几百万游客，山上三百万，黄山市每年接待3000多万人次，如果人人都能带点东西，就可以把产业拉起来。我就觉得黄山有一个壁垒问题，这里面也有机构设置问题，人为的发展问题。关于旅游开发，我昨天下午在文化厅还在说这个事，他们就在搞什么遗址公园，还有好几个都是很不错的，像凌家滩，我看这也有个产业融合的问题。
四、在听取推进若干城市加快智慧旅游项目建设时
智慧旅游有点代表性的是哪里？【代表性的是黄山股份公司、途马】阜阳搞什么？把阜阳作为智慧旅游建设，阜阳搞什么？【住建部试点在阜阳，旅游利用他的政策、资金，旅游结合搞，住建部的平台可以为旅游所用】住建部的智慧城市主要在社区管理吧？还有服务查询是吧？你要把阜阳拉起来那可是贡献大了。阜阳经济条件比较差，现在是整个农业传统经济占的比重大，工业发展明显滞后，商业网点明显不足，医院床位少，道路规划不合理。我上次到阜阳去，看那个主干道叫什么人民路，与人民路交叉的有一个小吃一条街，我就和于勇同志说我们下车走一走，一看，想象怎么脏就怎么脏，但是大家吃的还都乐不思蜀，你想在这种情况下，你要旅游去？找一个角度当然也可以拉动一下。但是哪里搞得好呢？蚌埠，蚌埠围绕一个龙子湖，他的建设、开发，包括景观、旅游的管理理念都还不错。阜阳给我印象最深的就是合肥帮助搞的开发区，看下来还有点提振精神。其他的点还是差些，有些地方动起来了，万达在那准备搞，还有几家吧，还不错的。通过智慧城市，通过旅游把他拉起来，那才叫真的了不得。现在阜阳人包括皖北人到哪去玩，包括蚌埠花鼓灯嘉年华，北方阜阳若拉不起来，就没有示范性，到时人家要投诉的。
五、在听取关于请求省委省政府召开旅游业发展大会时
5年多都没有开了，前面不开是因为换省长换的，这下子不能等我走了再开不了了。你这个旅游发展大会主要要解决什么问题？还有没有政策，改革啊？你们再考虑考虑，结合贯彻三中全会，明确提出研究一个大的框架和大的举措，不要光开一个会，比如说出台一个旅游业改革的意见，包括旅游市场体系建设、旅游景点的综合开发，旅游产品的综合开发，得搞点东西，弄完以后，既要让大家热热闹闹，回去以后知道好好干去，还能提神，回去好好干，推动旅游业的改革发展，解决这个问题。你们前几年开过一次，但那在三中全会前，现在要根据新要求，我觉得搞一点专题部署也是可以的。文化强省，旅游业是重要支撑，而且客观上还富民，大文化概念包括旅游。
六、在听取关于恳请将旅游业纳入省政府目标考核体系时
弱化了吗？都下过文了，这事你要问国荷啊，都已经发完文了，没关系，反正考核嘛，大家学习实践活动中提意见，考核太多了，我们当时为了规范考核，取消100多项，从加大引导发展的力度来看，把旅游工作纳入考核还是比较可以的。
七、在听取关于省旅游局编制问题时
我觉得你们效率高，人不多，事做的还不错，效率挺高。你想搞个什么？产业发展处？产业发展处负责什么？按照三中全会精神，产业发展交给市场了。综合法规处？你不是有个综合处嘛。但安全生产这个，确实重要。