省旅游局党组书记 万以学
（2015年5月14日）
根据中央和省委部署，今年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育。今天，我们举行党课报告会，既是贯彻省委部署的规定动作，也是我局“三严三实”专题教育的动员部署。以这次党课为起点，这项专题教育从今天正式启动。下面，我讲三点意见。
一、深刻认识“三严三实”的重大意义和丰富内涵
2014年全国“两会”期间，习近平总书记在参加安徽代表团审议时，首次提出“三严三实”要求，强调作风建设永远在路上，各级领导干部都要既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。要发扬“钉钉子”精神，保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成，不断取得作风建设新成效。“三严三实”内涵深刻、意义重大，学习、贯彻、践行“三严三实”是一项长期重大的政治任务。严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。
第一，“三严三实”是党性锻炼的基本标准。思想是行动的先导，思想认识深一步，行为就跟进一步。总书记关于“三严三实”的重要论述，立足固本培元、凝神聚气，从党性锻炼、用权为民、为政清廉等方面，集中阐述了共产党人“质”的规定性和应当具备的“本真”要求，贯穿着马克思主义政党建设的基本原则和内在要求，体现着共产党人的价值追求和政治品格，蕴含着严肃的政治原则、严明的纪律要求和一切从实际出发、实事求是的思想路线，体现了世界观和方法论的有机统一、内在自律和外在约束的有机统一。在安徽代表团提出“三严三实”要求，既是对全党的要求，更是对安徽各级党员干部的谆谆教诲。我们作为安徽的党员干部，必须聚焦忠诚、干净、担当，真正把“三严三实”作为党性修养的基本标准、一面镜子，贯穿到修身做人、为官用权、干事创业的全过程。
第二，“三严三实”是作风建设的更高标杆。党的作风事关党的形象、人心向背。党的十八大以来，中央为什么要把作风建设聚焦到“四风”上来呢？正如习近平总书记所说，因为这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。党内存在的其他问题都与这“四风”有关，或者说是这“四风”衍生出来的。党的十八大以来，中央出台八项规定，开展党的群众路线教育实践活动，打出一系列反“四风”、改作风组合拳，党风政风为之一新，带动了社会风气明显好转。但也清醒看到，不良风气积习甚深，紧靠一两次教育、一两阵整治是无法根治的。作风建设只有起点、没有终点，永远在路上。“三严三实”着眼作风建设新阶段、新形势，鲜明提出把“严”和“实”作为作风建设新标准、新要求，切中作风之弊的要害，把准作风建设的命脉，开启了作风建设新维度，树立了改进作风新标杆。我们必须牢牢把握“三严三实”要求，拧紧螺丝、上紧发条，以“三严三实”祛除歪风邪气，树立新风正气，不断推动作风建设取得新成效。
第三，“三严三实”是干事创业的行动指南。当前，经济发展进入新常态，党的事业步入协调推进“四个全面”战略布局新时期。新常态、新时期要求党员干部有新状态、新作为。近年来，我省旅游业发展呈现较好发展态势，为经全省济社会平稳健康发展做出了积极的贡献。但也还存在不少差距和问题，旅游经济规模与旅游资源禀赋不够相称、旅游产品供给与多样化消费需求不够匹配、旅游服务质量与高品质要求不够适应、旅游管理体制与国际化、市场化、法治化要求不够衔接等问题都较为突出，实现旅游强省的目标任务依然繁重。需要局机关全体党员干部大力弘扬奋发有为、敢于担当的精气神，尤其要针对当前的矛盾和问题来主动作为、推动工作、抓好落实，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。“三严三实”对党员干部的精神状态、谋事理念、工作方法等，作出了精辟概括，既有思想层面的要求，又有行为方面的规范，与党章要求、总书记系列重要讲话精神一脉相承，进一步指明了干事创业的方法论和行为准则。我们必须把“三严三实”贯彻到工作中、体现在行动上，以优良作风提振精神状态，抢抓新机遇、展现新作为，不断把我省旅游改革发展推向前进。
第四，“三严三实”是预防腐败的锐利武器。腐败是社会毒瘤，放任必然亡党亡国。中国历史上因为统治集团严重腐败导致人亡政息的例子比比皆是，当今世界上由于执政党腐化堕落导致失去政权的例子也不胜枚举。长期以来，我们党坚持把反腐倡廉建设放在关系党和国家死生存亡的高度来认识、来推进。特别是党的十八大以来，中央坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持有腐必反、有贪必肃，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，有效遏制了腐败现象滋生蔓延的势头，也赢得了广大人民群众的更大支持。但必须清醒看到，推进反腐倡廉建设，目前只是停留在不敢的层面上，腐败分子被震慑住了，但不能腐、不想腐的问题还远没有解决。正如总书记所指出的，当前反腐败斗争形势仍然严峻复杂，反腐与腐败呈胶着状态，减少腐败存量，遏制腐败增量，重构政治生态的任务艰巨繁重。“三严三实”为党员干部立下了做人做事的规矩，也设立了拒腐防变的堤坝。作为党员干部，做到“三严三实”，就坚守了“本真”要求，就能心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，不能腐、不想腐的问题也会迎刃而解。我们必须严格按照“三严三实”要求，自觉加强党性修养，提升思想境界，依法秉公廉洁用权，严守拒腐防变的底线。
二、以“三严三实”为标尺，全面审视和考量自我
“三严三实”的核心要义，就是对党忠诚、个人干净、敢于担当。践行“三严三实”要求，必须聚焦忠诚、干事、担当，找准“不严不实”的突出问题，认清危害，深挖根源，对标整改，使“三严三实”成为新常态下旅游行业广大党员干部的鲜明特征。应该说，省旅游局机关绝大多数党员干部是好的，全省旅游业改革发展的总体态势是好的，但也存在这样或那样的问题。
第一，对党忠诚，必须严以修身、做人要实。大家应该能清楚的记得，当初递交的入党申请书的大概内容，也应该能会回想当初的迫切心情。从入党宣誓的那一刻起，就把自己的一切乃至生命交给了党，就必须对党忠诚、赤胆忠心。当前，少数党员干部思想信念动摇，信仰迷茫。有的对共产主义心存怀疑，对中国特色社会主义缺乏信心；有的对党的路线、方针、政策妄加评论、任性解读；有的缺乏理论自信、道路自信、制度自信，向往西方的社会制度和价值观念；有的大局意识、政治纪律、政治规矩意识不强，对上级部署和组织决议阴奉阳违，合意的就执行，不合意的就不执行，不能完全做到下级服从上级，少数服从多数，个人服从组织；有的言行不一、表里不一，说一套，做一套，对人马克思主义，对己自由主义；有的形如“双面人”，在领导面前一副表情，对下级和基层换一副样子，领导看到时工作一副模样，看不到时立马变样。如果在机关党员干部中，与党组织离心离德的人多了，我们怎么能维护党的团结统一？如果台上说一套、背后做一套的人多了，我们怎么能抓好工作落实？如果“当官做老爷”的人多了，我们又怎么能得到基层、得到群众支持拥护，维护省旅游局的良好形象呢？
以上这些问题，根子出在思想上，关键在于理论武装不够、党性修养缺失。党性修养不是与生俱来的，不会随着党龄的积累而自然提高，也不会随着职务的升迁而自然提高，需要付出终身努力。现在，有些党员干部借口公务繁忙，没时间读书学习、涵养党性；有些党员干部把理论学习当成点门面的摆设，没有做到真学真懂、真心真用、入脑入心、触及灵魂，转化为人生信条和行动自觉。思想上的关口是最重要的闸门，思想上的滑坡是最严重的病变。我们要按照严以修身、做人要实的要求，加强党性修养，锻炼过硬品格，砥砺忠诚信念。要牢记入党时立下的誓言，筑牢理想信念这个“主心骨”。要始终把党放在心中最高位置，站稳政治立场，严守政治纪律和政治规矩，始终在思想上行动上与党中央保持高度一致，坚决维护中央权威。
忠诚于党，就必须忠诚于人民，二者是高度统一的。人民群众是我们的衣食父母和力量源泉，党的事业之所以薪火相传、长盛不衰，不断夺取新的胜利，靠的就是群众的衷心拥护和鼎力支持。吃水不忘挖井人，理应要把对人民的恩情转化为忠于人民的行动，牢固树立尊民爱民为民利民的群众观，始终想着群众疾苦，念着百姓期盼，倾心竭力为群众谋利造福。要继续坚持感情向人民群众贴近、工作向基层聚焦、机关向基层一线深入，严格执行直接联系服务群众各项制度，腾出更多时间和精力，深入到群众中去，在服务基层中密切党群关系，在服务企业中增进群众福祉。
第二，个人干净，必须严以律己、严以用权。全体党员干部要牢记，手中的权力是党和人民赋予的，必须用来为民谋利、为党分忧、为国干事。正如习近平总书记同中央党校第一期县委书记研修班学员座谈时，要求县委书记们要做到心中有党、心中有民、心中有责，心中有戒。其实每一名党员干部都要做到这“四有”。但现实中有的党员干部把权力用偏了、用歪了、甚至用邪了。远的有100多只大老虎和众多的“苍蝇”、“蚊子”，近的也有发生在我们身边的违纪案件。目前机关存在的问题隐患主要有：个别干部心存侥幸，作风建设方面不拒小节，有的到基层工作超标准吃请、收受土特产；有的不知畏惧，胆大妄为，以为偶尔为之、不碰“红线”，不能把自己怎么样；有的在与旅游企业交往中，防线不紧，甚至庸俗关系；有的在用权方面偏颇较大，标准尺度不一。
以上问题，究其根源，主要是公私天平失衡、法纪意识淡薄。党员干部犯不犯错误，往往就在一念之间。如果凡事出于公心，为集体利益，为省旅游局利益，就会自觉严以律己、严以用权。如果奉行“人不为己天诛地灭、有权不用过期作废”，长久必然防线坍塌、以权谋私、贪赃枉法。党员干部不是普通群众，头上既有法律这个“紧箍咒”，还有党规党纪这条“高压线”，如果心中无党纪、眼里无国法，出事是必然，不出事才是偶然。
有权不能任性。掌好权、用好权，关键就是要强化法纪意识，依法秉公用权，确保权力行使不偏向、不变味、不越轨、不出格。去年，省旅游局建立了权力责任清单，同时修改了党风廉政风险防控制度，就是想通过量化指标，进一步严明责任，扎紧制度篱笆。全体党员干部要不折不扣抓好落实，谁违反了，就追究谁的责任。要始终对权力常怀敬畏之心，保持战战兢兢、如临深渊、如履薄冰的谨慎，保持心有所畏、言有所戒、行有所止的约束，谨记公款姓公，一分一厘都不能乱花，公权为民，一丝一毫都不能私用。要把握权力行使的边界，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，自觉在法律约束下用权，在制度笼子里用权。
为官用权，能否抵住诱惑是一个躲不开的问题。当我们手中有了权力，奉承、追捧的人会多起来，攀交情、拉关系、请客送礼的人也会多起来。这个时候，千万要头脑清醒，不要认为自己有多美的背影，实际上人家看重的是你的背景，看重的是你所在这个岗位的权力。要心中有杆秤，心中有戒尺，面对金钱，谨记习近平总书记“当官就不要想发财”的谆谆告诫，不起贪恋之心，不取不义之财；面对美色，洁身自好、严守操行。总之，就是要慎独、慎初、慎微，不该去的坚决不去，不该拿的坚决不拿，一身正气、两袖清风，堂堂正正做人、干干净净用权。
领导干部特别是“一把手”，光把自己的手洗干净不行，还要认真履行党风廉政建设主体责任，自觉担负领班子、带队伍的职责，严抓严管，真抓真管，不当“老好人”，不当“事后诸葛亮”。
第三，敢于担当，必须谋事要实、创业要实。总书记多次强调，担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业。应该说，机关绝大多数党员干部是勇担当、敢作为的，这也是去年以来遭遇胡学凡严重违纪和繁重改革发展任务下，旅游经济保持平稳健康发展的重要原因。但局机关确实有一些干部没有担当精神，不愿担当、不敢担当，甚至不想干事的；有的在大是大非面前立场模糊、态度暧昧，在重大原则问题上消极躲避、不敢发声，害怕讲错话、故意耍滑头；有的带队伍管干部责任意识不强，不敢管理、不愿较真，对存在的问题睁一只眼闭一只眼，放任自流，失之于软、失之于宽，搞一团和气；有的遇到摘桃子的事抢着干，遇见扛梯子搭架子的事躲开来或绕着走，工作中推诿扯皮、敷衍塞责，能推就推，能躲就躲，既不守门，也不进球；也有的抱着只要不出事、宁可不干事的想法，为官不为、庸政懒政；有的是有力无心，能躲则躲，不愿干事不想干事；有的是喜欢议论，评头论足，热衷说应当做什么，说不出应当怎么做，等等。
党员领导干部是推进全省旅游业改革发展的中流砥柱，理应要求更高、标准更严。如果只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力，就没有资格做领导工作。具体来说，就是要敢于担负政治责任。面对大是大非敢于亮剑，面对否定党的领导、攻击社会主义制度的错误观点，敢于站出来说话，敢于表明自己的态度，给予有理有据的正面回应。要自觉担起领导发展责任，积极主动作为，创造性地开展工作，着力破解发展难题。尤其要有“功成不必在我”的气度和境界，多做打基础、利长远的工作，大力发扬“钉钉子”精神，实事实办，一件接一件干，干一件成一件。
当前，我省旅游业正处于改革发展、转型升级、提质增效的关键时期。越是这个时候，越要迎难而上，越要敢于担当，如果只顾做“圆滑官”、“老好人”，必然失去机遇、贻误事业、阻碍发展。作为一名党员干部，都要始终以发展为己任，视岗位为事业，在其位、谋其政、尽其责，奋发有为，真抓实干，努力为建设旅游强省添砖加瓦。当前，要按照分工责任，抓好年度各项工作落实，同时要科学谋划“十三五”发展，深化对全局性、战略性重大问题的研究，牢牢掌握未来发展主动权。
三、贯彻中央和省委要求，扎实开展“三严三实”专题教育
中央和省委开展“三严三实”专题教育，是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。我们一定要充分认识开展“三严三实”专题教育的重大意义，切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署要求上来，以从严从实的作风，狠抓各项任务落实。
第一，把握教育主题。中央和我省《方案》对这项专项教育的主题作了十分鲜明的概括，就是学习“三严三实”、践行“三严三实”。开展专题教育，就要深入把握“三严三实”的基本内涵和实践要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，推动党员干部要进一步坚定理想信念，带头践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地；进一步强化党性原则，增强纪律意识和规矩意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；进一步明确干事创业的行为准则，树立正确的权力观政绩观，坚持为民用权、秉公用权、依法用权、廉洁用权，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
第二，深化学习教育。开展“三严三实”专题教育，首要的是抓学习教育、打牢思想基础。学习教育怎么抓？一方面，要学习理论，重点学习习总书记系列重要讲话，认真研读规定书目，领会核心要义，掌握精神实质，拧紧思想上的“总开关”，做政治上的“明白人”。另一方面，要联系实际，结合学习党章党规党纪，学习廉洁从政若干准则等，联系实际思考，弄清该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么，进一步明确言行的基本规范。要以先进典型为镜，找到差距，见贤思齐；要以违纪违法案件为戒，汲取教训、自警自省。需要强调的是，学习教育要常态化，并在融入上下功夫，确保学习教育取得实效。
第三，解决突出问题。教育是为了解决问题，“三严三实”是针对作风方面的突出问题提出来的，专题教育也要针对问题来展开。要把问题意识、问题导向贯穿专题教育的全过程，无论是专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会，还是整改落实、立规执纪，都要聚焦问题、对准问题，把发现和解决问题作为出发点和落脚点。要紧紧盯住“不严不实”的问题和具体表现，一条一条梳理、一项一项分析，弄清问题性质、找到症结所在，有什么问题就注意解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，使专题教育成为校正“不严不实”问题的过程。
第四，抓好关键动作。中央和省委明确要求，这次专题教育要抓好专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪等四个关键动作，我们要严格认真、规范执行，抓实在、做到位。
一是党组书记带头讲党课。今天是局机关讲党课，我来讲第一课。局党组成员也要积极准备，在适当范围内讲党课。各支部也要按照党章要求，开展党课教育和交流讨论。讲党课，需要点出模糊认识，点出存在问题，点出存在根源，做到三个讲清：讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求，教育引导各级领导干部做到忠诚、干净、担当，发挥带学促学作用。
二是党组中心组和机关各支部开展“三严三实”专题学习讨论。把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神作为学习教育的重中之重，领会核心要义，掌握精神实质，把握贯穿其中的立场、观点、方法。重点研读《习近平谈治国理政》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》。要把学好党章摆上重要位置，真正使党章内化于心、外化于行。把学习党员领导干部廉洁从政若干准备等党纪规定作为一项重要内容。认真学习焦裕禄、沈浩等先进典型事迹，组织县处级以上领导干部到就近的爱国主义教育基地过一次组织生活。
在个人自学的基础上，分三个专题（严以修身，加强党性锻炼；严以律己，严守党的政治纪律和整治规矩；严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象）。开展研讨，大体上每2个月1个专题，每个专题集中学习研讨1-2次。学习研讨要围绕忠诚、干净、担当要求，紧扣问题，把自己摆进去、把职责摆进去、把实际思想和工作摆进去，交流观点、分享体会，相互启发、形成共识。
三是召开“三严三实”专题民主生活会和组织生活会。年底前完成。党组成员除参加党组民主生活会外，还要以普通党员身份参加所在党支部民主生活会。民主生活会要在触动灵魂上下功夫，弘扬整风精神，拿起批评和自我批评武器，开展积极健康的思想斗争，做到见人见事见思想。
四是强化整改落实和立规执纪。要坚持边学边查边改，把学习教育和解决问题结合起来。整改落实和立规执纪要在动真碰硬上下功夫，敢于直面问题，针对问题整改，严格正风肃纪，持续向问题“叫板”，确保取得群众满意的效果。
第五，坚持领导带头。对“三严三实”专题教育，中央和省委明确提出，坚持以上率下、示范带动。省委已经作出部署，省委、省政府领导同志将带头到分管部门讲党课、参加专题讨论等，示范推进全省专题教育深入扎实开展。处级以上干部特别是局领导班子成员，是这次专题教育的组织者、推动者，更是参与者、受教育者，要以身作则，当标杆、作示范，上级为下级做表率，班长为班子成员做表率，一级做给一级看，一级带着一级干。各处室一把手，在专题教育中时时处处带好头，带头深入学习讨论，带头查找问题，带头开展批评和自我批评，带头抓好整改落实，力争学习研讨更深入、党性分析更深刻、整改问题更彻底、执行制度更严格，带动专题教育有力有效开展。
第六，注重讲求实效。开展专题教育不能空对空，必须联系实际，务求实效，力戒形式主义。中央和省委明确提出专题教育要在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。开展专题教育就要紧扣“三个见实效”，真正在解决具体问题上取得新的进展和突破。比如，围绕整治“四风”，在有效防止老问题复发、跟进解决新出现的问题，推动集中整治向常态治理转变上迈出大的步伐；围绕净化政治生态，在解决党内政治生活平淡化庸俗化问题、从严管理监督干部等方面取得实质性进展；围绕推动真抓实干，在治理庸政懒政现象、提振干部精气神上收到明显效果，特别是要围绕贯彻张宝顺书记、王学军省长的重要批示和重要讲话精神，在推动旅游产品开发、加强旅游公共服务设施建设、优化旅游市场环境、推进旅游管理体制机制改革创新等方面取得明显成效。把这些工作做实了、做好了，就能保证专题教育不虚不空、不走过场。
同志们，搞好专题教育，践行“三严三实”，意义深远、责任重大。我们要以严而又严的精神、实而又实的作风，开拓创新，奋发进取，努力开创旅游业改革发展新局面，为三个强省、美好安徽建设、全面建成小康社会作出应有的贡献。